半年来,我校纪委在省教育纪工委和学校党委的正确领导下,认真贯彻落实中央、省委和省教育厅党风廉政建设工作会议精神,围绕学校中心工作,按照年初制定的工作计划,以作风建设为重点,以党风廉政建设责任制为抓手,深入推进反腐倡廉制度建设,加强教育、完善制度、强化监督、注重廉政文化研究、加强“三公”经费监管,为学校改革发展稳定提供坚强政治保障。
一、加强教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
1.坚持分层分类教育。针对不同的教育对象,开展针对性强、侧重点有所不同的分层分类教育,切实提高廉洁教育的针对性和实效性。对党员领导干部进行党风党纪教育;对重要岗位、关键环节的人员进行勤政廉政教育;对教师进行师德师风教育;对大学生进行廉洁修身教育。半年来,学校两次召开副处级以上干部会议,分别传达了十一届省纪委二次全会和全省党风廉政警示教育大会精神。邀请省教育纪工委书记罗润生到校为副科级以上干部作勤政廉政专题报告,受到广大干部好评。
2.坚持“一会两课三话”制度。召开全校党风廉政建设工作会议;校党委书记蒲芝权给全校党员干部讲廉政党课,纪委负责同志给学生入党积极分子600余人讲廉政党课两次;开展干部任前谈话、诫勉谈话、警示谈话,对全校近200名提拔、转岗科级干部进行任前廉政谈话,对个别老师进行诫勉谈话。
3.开展丰富多彩的廉政教育活动。我校积极承办以“铭记党章,践行宗旨”为主题的全省纪检监察系统学习党章活动竞答赛预决赛,认真遴选教师组队参赛。在省纪委、省直机关工委、省教育纪工委领导的精心指导下,由我校干部组成的省直机关代表队在总决赛中摘得桂冠。校长伍鹏程给全校研究生和青年硕导代表作科学道德与学风建设专题讲座,引导研究生遵守学术规范、坚守学术诚信、摒弃学术不端行为。组织干部观看预防职务犯罪专题片,接受警示教育;组织师生参加2013年贵州省知识产权网络征文大赛,有近30人获奖,在校园里营造了浓厚的以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设氛围。
二、完善制度,为作风建设提供有力保障
1.深入排查廉政风险。全面梳理学校权力事项,着重加强学校招生录取、基建工程、物资采购、账务管理、科研经费、学术道德等制度建设,努力构建规范有效的制度体系。围绕“找漏洞、打补丁”的工作主线,查找制度本身和制度执行过程中存在的廉政风险,制定有针对性的防控措施。继续抓好《花溪校区建设廉政风险防控实施办法》、《关于在物资采购考察询价工作中廉洁自律的规定(试行)》等制度的落实。
2.完善作风建设制度并狠抓制度的学习和执行。为贯彻落实中央、省委和省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,我校结合实际,于今年1月制定了《五项规定》及其《实施细则》,对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约、惩治不良作风等五大方面提出具体要求。同时,强化监督检查,狠抓制度的学习和落实。半年来,学校纪检监察室牵头、联合相关职能部门定期开展督促检查,计财处、审计处对各学院(部门)会议、活动等经费的使用情况加强审查,把执行《五项规定》的情况纳入干部管理和考核。制定《关于廉政谈话的暂行规定》、修订校纪委《关于调整采购、基建修缮、招生考试等监察工作分工的决定》。强化制度的学习和执行,组织纪检监察干部学习业务知识和规章制度,在集体学习、推荐的基础上,编印《纪检监察工作制度选编》,让大家领会制度精神,熟知制度内容,增强制度意识,促进纪检监察干部自觉学习制度、遵守制度、维护制度,提高制度执行力,形成用制度管人、靠制度管权和按制度办事的良好氛围。
三、强化监督,确保党风廉政建设各项工作落到实处
1.明确监督重点,服务中心工作。
(1)切实加强对招生考试的监督。一是对2013年在我校举行的全省高考音乐、美术、体育类专业考试和全省普通高考评卷进行全程监督,并组织8名干部赴分赴铜仁、兴义、黔西、龙里4个县市进行为期3天的高考督查巡视。二是对本校二本、高职、中选、预科及三本录取工作进行了全程监督。三是对本校播音与主持艺术、空乘专业考试、大学英语过级考试、普通话过级考试、自考等进行全程监督。值得一提的是,今年我校严格规范执行国家招生政策规定,严格执行招生工作纪律,深入实施高校招生“阳光工程”,完善招生制度,创新工作方法,扩大公开范围,增强公开时效,取消“点招”,有效避免了暗箱操作,深得民心、家长放心、考生开心、领导省心。
(2)切实加强对基建、修缮工程和大宗物资采购的监督。坚持关口前移,实现由事后监督向过程监督的转变,组织专人赴北京、广州等地参与询价、调研工作的监督,确保新校区设备采购的安全、高效、廉洁。
(3)切实加强新增人员录用和干部选拔作用的监督。参与了学校和附中新增人员123人公开招聘的考试、面试等环节的监督,使公开、公平、公正落到实处。对全校近200名科级干部公推竞聘工作进行了全程监督。
2.加强重大事项监督,为花溪新校区建设保驾护航。在新花溪校区建设中,学习借鉴了北京奥运会、上海世博会预防腐败的经验,坚持决策权、执行权和监督权“三权分立”的原则,在制定花溪校区建设的各项工作制度的基础上,今年上半年的工作重点是督促检查制度的学习和落实,强化监督,努力把新校区建设项目打造成“精品工程”和“廉洁工程”。
3.认真做好教育收费专项治理。一是监督检查各类教育收费公示的情况。对学生龙某某反映某学院老师乱收毕业档案管理费问题进行了调查核实,并责成该老师如数退还。二是监督检查执行收费政策的情况。三是监督检查各类教育收费执行“收支两条线”管理规定的情况。四是组织附中、计财处、招就处、研究生处、继续教育学院等单位对教育收费情况进行自查。
四、注重廉政文化研究,为反腐倡廉工作提供智力支持
1.加强廉政文化研究。学校廉政文化研究中心成立半年来,充分发挥学校师资力量雄厚、研究阵容强大、多学科互补的优势,整合全校研究力量,继续申报省纪委监察厅2013年度反腐倡廉重要问题调研课题,有2个课题获批;完成教育厅部署的调研任务,组织撰写调研论文《当前学前教育“入园难”、“入园贵”现状及对策研究——以高校部门教办园为例》。
2.注重廉政文化作品创作和工作经验总结。组织精兵强将创作廉政文化作品,精选出两部微电影及长篇诗朗诵、话剧小品、书法作品等6个作品参加由教育部主办的第二届全国高校廉政文化作品大赛。鼓励干部在校报发表《“良医治未病”的启示》、《鱼与欲》等廉政文章。同时,注重探索工作规律和总结工作经验,提交的特色材料《加强反腐倡廉建设促进校风教风学风建设》在中央纪委监察部北戴河培训中心学习交流中被评为优秀经验。
五、严肃纪律,加大“三公”经费监管力度
1.规范公务接待,有效遏制公款消费。学校《五项规定》对公务接待作出明确规定:公务接待原则上在学校食堂和招待所安排食宿;控制陪同人数,原则上陪同人数不超过来宾人数的三分之二;控制接待标准,除特殊接待外,午餐一律不上白酒,非重要接待一律不提供名贵烟酒,确因工作需要的,需学校主要领导批准;控制接待范围;规范接待程序,学校接待统一由校办负责安排,无接待经费部门的接待,需填写《接待单》报校办按程序审批,无《接待单》的接待费用,财务部门不予报销。
2.推行公车管理改革,有效压缩公车费用。今年6月,学校下发了《关于加快推进公车管理改革的实施意见》,全面启动学校公车管理改革工作。校领导率先垂范、走在前列,6月中旬,学校正式推行校级领导用车统一调派制度,不再为校领导配备相对固定的公务用车。目前,这一制度运行平稳、反响良好,为各学院、部门作表率、带好头,也为公车改革汇聚了正能量。同时,为建立公车改革长效机制,学校还制定了《公车管理办法(试行)》、《公车有偿使用管理办法》等配套制度;实行网上选车,公开公车使用单位、使用事由、去向等信息,接受广大师生监督。同时,要求科研用车负责人与学校签订责任书,降低学校公车运行费用和责任风险。除个别学院和部门确因工作特殊需要保留公车外,其余学院、部门的公车交由校办集中管理、统一调配。
3.加强因公出国(境)管理,严格控制因公出访费用。学校《五项规定》对学习考察和出访活动进行了规范:严格控制外出学习考察规模,合理安排外出人数和次数,防止重复考察或变相“搭车”外出旅游。确有必要并经批准外出学习考察的,应以小团组、短时间为主。因公出国(境)学习考察须经校党委会研究同意,杜绝无实质性任务、照顾性出访;未经批准,不得擅自绕道、顺访其他国家。今年上半年,我校因公出国(境)16人次,费用约28万元,除参加中国国际教育交流协会、省教育厅组团出访的东盟、欧洲、美国三个团组(3人约13.2万元)外,其余均为教学科研人员使用科研经费出国(境)执行培训、参会、合作研究等。
在总结工作成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足和薄弱环节:一是科研经费使用管理制度不健全,对已有的管理制度执行不严格,个别科研人员还存在虚开发票套取科研经费的行为,科研经费监管制度有待完善、监管机制有待健全;二是个别部门对贯彻落实中央、省委和省教育厅有关规定时等存在时紧时松现象,还没有真正做到内化于心、外化于形,尚未形成制度、形成风气、形成习惯。三是对党风廉政建设工作研究不够深,思路不够宽,方法不够新,纪检监察干部队伍的业务能力、知识结构、年龄结构等还需要提升和改善。四是学校各单位、各部门普遍重视建章立制工作,但对各项制度的贯彻落实还有差距,对制度落实情况的检查也还有待加强。五是少数党员思想认识不到位,对党风廉政建设重要性和反腐倡廉工作的长期性、艰巨性认识不足,工作被动应付。